让监督有形更有用

  怎样加强底层公权利监督一直是个难题。浙江绍兴底层纪检督查体制变革的中心是探究推动底层纪检督查作业标准化建造，其变革途径是市、县、乡、村“四级联动”，标准化、协同化、信息化、网格化“四化并重”，信访联办、案子联查、问题联解、监督联动“四效共振”。

  绍兴市委常委、市纪委书记、市监委主任陈灿说：“经过标准化建造，完成了底层公权利监督从‘有形掩盖’向‘有用掩盖’改变，让底层纪检督查作业‘有力气、有标准、有用能’，对底层问题‘发现得了、查询得清、处置得好’。”

  2018年7月以来，绍兴市107个城镇（大街）悉数设立了督查作业室。可是，城镇督查办树立运转后，作业标准纷歧、场所不标准、干部才能不行等问题比较突出。对此，绍兴及时出台城镇（大街）纪检督查作业标准化辅导定见，清楚市县村庄四级作业责任，构成“市委全面领导、纪委牵头抓总、上下联动、以点带面”的作业格局。

  陈灿介绍，在标准化建造进程中，绍兴清楚了城镇（大街）纪（工）委、督查办场所做到“一致挂牌有标识、独立作业有场所、说话安全有保证、大众来访有窗口、廉政宣扬有阵地”。在此根底上，量体裁衣在“中心镇”建造纪检督查功用专区，装备专用说话室、监控室等，供周边城镇（大街）同享共用。

  “软件”标准同步进行，环绕日常监督、信访查询、问题头绪处置、查看查询、案子审理等，绍兴一致拟定操作指引，对城镇（大街）纪检督查作业进行全流程全方位标准一致，完成操作流程、文书模板、事例范本等标准化。

  “‘操作指引’实用性强。”绍兴市底层纪检督查干部反映，“原先办案流程、文书格局上的困惑处理了，咱们自动展开监督的底气也就更足了。”

  店口镇担任问询证人；山下湖镇合作讯问留置目标；次坞镇帮忙做好书证资料的调取和查询。这是不久前留置店口镇4名村干部时的作业场景。与以往不同的是，查询组成员除了诸暨市纪委监委纪检督查室干部外，还有来自该市榜首片区和谐小组3个城镇纪委、督查办的7名干部。

  绍兴探究运用“片区协作机制”，以县级纪委监委为主导，把城镇（大街）纪（工）委、督查办划分为若干片区，树立片区和谐小组，一致调度片区力气，聚集疑问杂乱信访化解、违纪违法案子查看查询等内容，会集谈判、点题交办、穿插查看、协同办案。

  “曾经咱们城镇一级的纪检督查干部感觉离留置作业很远，现在经过片区协作，也能‘真刀实枪’地参加了。”柯桥区兰亭大街纪工委书记、督查办主任胡珊珊说。

  嵊州市三界镇北街村第三党支部第二轮换届推举现场呈现不正常的状况，刚刚在榜首轮推举中得票最低的提名人王某竟然“意外”拿到了当场最高票。嵊州市纪委监委第四片区闻讯随即发动案子联查，抽调片区内其他城镇、派驻安排的4名纪检督查干部，联合三界镇纪委、督查办一起查询。经过联合查询组详尽查询，镇纪委对其作出党内严峻正告处置。

  片区协作“联合作战”，不只处理了底层监督力气薄弱、“熟人社会”等问题，还能优势互补、构成监督合力。2019年以来，绍兴市35个片区和谐小组共展开谈判协作1386次，化解要点疑问信访245件，联办案子250件，结构经过片区协作机制采纳留置办法18人。

  在诸暨市枫桥镇，镇纪委副书记、督查办副主任周岳峰向记者演示了“诸暨数字纪检督查”底层公权利监督信息渠道的操作的进程。在这样的渠道上，每一件信访告发的噤若寒蝉处置进程清楚可循，每一位督查目标的廉政信息一望而知。

  绍兴市以城镇（大街）为单位，一致构建底层公权利监督信息渠道。渠道打破“信息孤岛”，整合了“三资”监督管理、小微权利监督管理、工程招投标监督管理、底层管理等体系，全面树立公职人员廉政档案、镇街村社督查目标信息库，完成监督目标根底信息全掩盖、各类数据动态实时更新。

  “我为村里做了这么多事，想想用一点村里的电费总没问题。”站在被告席上的柯桥区岭湖村原党总支书记李文潮怎样也没想到，将自己厂里的电费“偷梁换柱”报入村账的事，怎样会在一夜之间被大街纪工委、督查办把握。“接到反映后，咱们凭借底层公权利监督信息渠道，查询了相关财政凭据，榜首时刻发现了岭湖村团体电费存在反常添加的状况。”钱清大街纪工委书记、督查办主任裘少波说。

  “让数据‘放哨’，守时‘扫描’，实时‘预警’，有助于底层纪检督查安排精准发觉缺点，高效监督履职。”绍兴市纪委市监委有关担任这个的人说。一键查询、一网处理、一图成像，经过做好“大数据+”，全面精准的底层公权利渠道改变了原先监督方法单一、信息不畅等局势，提升了底层纪检督查作业质效。

  诸暨市陈宅镇东蔡村“不知去向”的5万元团体资金，经“小微权利监督”App上报后很快被追回，举动之快让乡民们几乎不敢相信。镇督查办收到村督查信息员上报的相关头绪当即发动核对，一起经过“底层公权利监督渠道”向市纪委市监委请求片区联动查询。仅3天时刻，村原财政会计马某某利用职务之便侵吞公款的违法违纪现实便被查清，随后马某某被立案查看，违纪所得款被追缴。

  绍兴学习“枫桥经历”网格化管理经历，组成大众身边的督查信息员部队，拟定督查信息员履职清单，清楚督查信息员作业责任、履职方法、查核奖惩等准则，一村一格、一镇一网，把监督的“探头”延伸到底层各个旮旯。

  督查信息员部队从底层站所干部、驻村辅导员、村监委主任、网格员、退休干部中选择组成组成。他们发挥人熟、地熟、状况熟的优势，自动收集大众诉求反映，保证状况在一线把握，监督在一线发力，真实成为大众身边的“监督哨”。

  底层监督给力了，问题头绪就能榜首时刻发现，社会矛盾也能在榜首线年以来，绍兴全市城镇（大街）纪（工）委、督查办处置问题线%；与此一起，受理的纪检督查信访告发则同比下降了12.2%。